“黨要管黨，首先要從黨内政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨内政治生活嚴起。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把嚴肅和規範黨内政治生活作為抓好全面從嚴治黨的重要突破口，圍繞這一問題進行了一系列理論思考和實踐部署，賦予黨内政治生活在新的曆史條件下的新語境、新内涵、新要求，對“以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展”，保持黨的先進性和純潔性，具有重大而深遠的指導意義。

開展嚴肅的、規範的、經常的黨内政治生活，是中國共産黨在革命、建設、改革過程中積累的一條寶貴經驗，也是今天全面從嚴治黨，不斷推進自我革命的内在需要，必須充分認識其重要意義。

嚴肅和規範黨内政治生活是中國共産黨長期以來的政治優勢。習近平指出：“開展嚴肅認真的黨内政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區别于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統。”中國共産黨曆來重視黨内政治生活，并形成了一系列黨内政治生活規範。正是在心情舒暢、生動活潑、團結一緻的黨内政治生活氛圍中，我們黨煉就了獨特的政治優勢和組織優勢，為赢得革命勝利、取得建設成就和改革成果打下了堅實基礎。我們黨在長期實踐中形成的黨内政治生活的光榮傳統，不論過去、現在還是将來，都是黨的寶貴财富。新時代，要保證黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，必須繼續發揮這一政治優勢，堅持民主集中制，開展批評和自我批評，嚴格黨内政治生活，加強黨的團結統一。

嚴肅和規範黨内政治生活是解決黨自身問題的重要途徑。在實踐中，黨内政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來也出現了一些亟待解決的突出矛盾和問題：有的黨員幹部對黨不夠忠誠，黨性削弱；有的黨員幹部組織觀念淡漠，信仰缺失；有的黨員幹部紀律松散，惰性滋生；有的黨員幹部“四風”問題突出，貪污腐化；有的黨員幹部批評和自我批評随意，黨性修養欠缺等等。習近平指出，這些問題“嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨内政治生态和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展”。

要深入有效解決這些矛盾和問題，防範新的矛盾和問題，遏制已經解決的矛盾和問題反彈複發，一個重要的途徑就是嚴肅和規範黨内政治生活。“正反兩方面經驗告訴我們，什麼時候黨内政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展；反之，就弊病叢生、人心渙散，各種錯誤思想、錯誤路線得不到及時糾正，給黨和人民事業造成嚴重損失。”因此，必須以黨内政治生活為抓手，把黨的政治建設擺在首位，正風肅紀、标本兼治，嚴明政治紀律和政治規矩，營造風清氣正的政治生态。

嚴肅和規範黨内政治生活是加強黨的政治建設的内在要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，嚴肅和規範黨内政治生活是加強黨的政治建設的一項基礎工作。2017年 10月，黨的十九大首次提出“以黨的政治建設為統領”；2019年 1月，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》對如何實現“以黨的政治建設為統領”作出具體部署，其中一個重要内容就是嚴肅和規範黨内政治生活，淨化政治生态。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出：“營造良好政治生态，必須嚴格執行《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》，着力提高黨内政治生活質量，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。”隻有嚴肅和規範黨内政治生活，強化政治教育和政治引領，讓黨員幹部經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，淨化政治靈魂，增強政治免疫力，才能有效防止和克服黨内政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。

習近平指出：“嚴肅黨内政治生活是一篇大文章。”要寫好這篇大文章，必須明确“寫”這篇文章要實現什麼目标，完成什麼任務，達到什麼效果。理順了這些要素，才能有的放矢，更好地謀篇布局，不斷提升黨内政治生活的質量和水平，深入推進黨的建設新的偉大工程。

一是堅定理想信念。對中國共産黨這樣一個有着 9000多萬黨員的大黨來說，要把大家的力量擰成一股繩，團結一緻，攻堅克難，尤為需要堅定的理想信念。習近平強調：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共産主義的信念，是共産黨人的政治靈魂，是共産黨人經受住任何考驗的精神支柱。”他同時指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”而黨内政治生活正與堅定黨員理想信念密切相關。《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》中的第一條就是“堅定理想信念”，充分體現出以習近平同志為核心的黨中央高度關注中國共産黨人的精神支柱和政治靈魂，格外重視全黨團結統一的思想基礎。

堅定理想信念，要加強對馬克思主義的學習，黨内政治生活嚴格的學習制度是重要保證。黨委（黨組）中心組學習制度、各級黨組織要定期開展的集體學習、黨内集中學習教育等，在幫助全黨堅持馬克思主義指導思想，深入領會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想等方面發揮着重要作用。必須把堅定理想信念作為黨内政治生活的首要任務落實好，堅持和創新黨内學習制度，堅持不懈抓好理論武裝，增強廣大黨員幹部的黨性修養，把堅定理想信念最終體現在做好本職工作的過程中。

二是堅決維護黨中央權威。堅決維護黨中央權威是馬克思主義政黨加強自身建設的題中應有之義，也是嚴肅和規範黨内政治生活的重要目的。習近平指出：“我們這麼大一個黨，沒有集中統一，沒有黨中央堅強領導，沒有強有力的中央權威，是不行的、不可想象的。”他強調：“維護黨中央權威，決不是一般問題和個人的事。”維護黨中央權威是政治紀律，也是事關全局的政治問題，必須在黨内政治生活中予以強化。新時代，在黨内政治生活中維護黨中央權威的根本出發點和落腳點在于深化對“兩個維護”和“四個意識”的認識，自覺堅持“四個服從”。

“兩個維護”“四個意識”“四個服從”在黨内政治生活中的關鍵是什麼？習近平指出：“首要的就是自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻，把黨中央重大決策部署的精神内涵學深學透、融會貫通，然後自覺貫徹到自己分管方面工作中去。”可以看到，嚴肅和規範黨内政治生活的過程就是不斷維護黨中央權威的過程，而堅決維護黨中央權威的目标就是全黨上下實現思想上的統一、政治上的團結和行為上的一緻。具體要做到三個“堅決”：“黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。”同時，要自覺防止個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。

三是保持清正廉潔的政治本色。清正廉潔是保持馬克思主義政黨先進性和純潔性的必然要求，是中國共産黨保證肌體健康和隊伍純潔的現實需要。嚴肅和規範黨内政治生活的一項重要任務就是旗幟鮮明地同消極腐敗現象作鬥争，繼承和發揚黨的優良作風和光榮傳統，始終保持清正廉潔的政治本色。習近平指出：“我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”“保證幹部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出曆史周期率。”堅持嚴肅的、認真的、規範的黨内政治生活是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争的具體途徑，也是黨員保持先進性和純潔性的重要法寶。

因為黨内政治生活正是發現作風問題的重要環節，嚴肅和規範黨内政治生活有助于及早發現問題并及時解決問題，可以說，“保持清正廉潔的政治本色”是嚴肅和規範黨内政治生活的鮮明主題。因此，習近平指出，嚴肅認真的黨内政治生活“是解決黨内矛盾和問題的‘金鑰匙’，是廣大黨員、幹部錘煉黨性的‘大熔爐’，是純潔黨風的‘淨化器’”。

四是踐行以人民為中心的價值理念。黨的群衆路線是我們黨全部理論和實踐的根本出發點和落腳點，堅持全心全意為人民服務、保持黨同人民群衆的血肉聯系，是嚴肅和規範黨内政治生活的根本要求。黨的十八大以來，以人民為中心的價值理念貫穿黨的各項事業，指導黨的事業在新時代的發展。習近平認為，中國共産黨之所以能夠取得巨大的曆史成就，其中一個關鍵因素是：“黨緊緊依靠人民”，而這一點“同黨内政治生活密切相關”。

以人民為中心的價值理念是嚴肅和規範黨内政治生活的關鍵問題，體現了中國共産黨人的拳拳初心和為民情懷，體現了中國共産黨人的責任與擔當。嚴肅和規範黨内政治生活必須踐行以人民為中心的價值理念，要求共産黨員在黨内政治生活中站穩根本政治立場，直面人民群衆反映強烈的突出矛盾和重點問題，提高做群衆工作能力，為群衆辦實事、解難題，堅決反對官僚主義、形式主義、命令主義。

習近平指出：“黨内生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。”嚴肅和規範黨内政治生活，淨化黨内政治生态，是黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題。在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總結了全面從嚴治黨和改善黨内政治生态取得的成效，闡釋了“以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設”的重要原則，對繼續推進全面從嚴治黨作出整體部署，為嚴肅和規範黨内政治生活提供了根本遵循。嚴肅和規範黨内政治生活的實踐途徑，歸納起來主要有以下四個方面。

有力武器：批評和自我批評。習近平指出：“批評和自我批評是清除黨内政治灰塵和政治微生物的有力武器。”黨内政治生活寬、松、軟是影響黨的建設的重要因素。一段時間以來，在一些地區和一些部門，存在不願批評、不敢批評、不會批評的問題，刻意淡化、消極應付，或者大事化小、小事化了，或者泛泛而談、隔靴搔癢，極大地鏽蝕了作為思想武器的批評和自我批評，影響了黨内政治生活的秩序。哪裡出現問題，就要在哪裡解決問題。既要繼續拿起和緊緊握住批評和自我批評這一武器，也要掌握好使用這一武器的基本方法。

一要深刻認識批評和自我批評的主要内涵和重要意義，“讓批評和自我批評成為黨内生活的常态”；二要提高全黨“所有黨員都應該平等相待”的意識，黨的領導機關和領導幹部鼓勵下級反映真實情況、敢于直言，并帶頭從谏如流；三是必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，批評出于公心，堅持“團結—批評—團結”；四是對發現的問題要真正整改，真正解決問題。隻有這樣，才能真正發揮這一武器的作用，克服“自我批評難，相互批評更難”的弊病，推動黨内政治生活形成良好的風氣，不斷邁向新台階。

制度約束：嚴格民主集中制和黨的組織生活制度。推進黨内政治生态的風清氣正，解決黨内政治生活中出現的問題，加強制度約束是治本之策。習近平多次強調：“讓黨内政治生活有規可依、有章可循”，推動黨内政治生活“制度化、規範化、程序化”。在長期的實踐中，我們黨形成了民主集中制的根本組織制度和包括“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、請示報告制度等在内的組織生活制度。

然而，一段時期以來，這些制度的執行存在一定不足。黨内集中不夠和民主不夠的問題同時存在，既有獨斷專行和“一言堂”的情況，也有議而不決、決而不行的現象；“三會一課”、民主生活會等組織生活制度虛化、淡化，有的地方沒有按照規定堅持，有的地方雖然開展了組織生活但是質量不高，難以起到作用，一些幹部對堅持組織生活制度還沒有形成自覺。

習近平明确要求：民主集中制、黨内組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴格執行。他還以老一輩革命家為例指出：“革命戰争年代以至上世紀五六十年代，這些制度執行起來是很嚴格的。像黨小組生活會，從一般黨員到黨的領袖都參加。”黨的十八大以來，為了将這些制度落實好，以習近平同志為核心的黨中央先後制定了《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》《中國共産黨支部工作條例（試行）》《中國共産黨黨員教育管理工作條例》《中國共産黨重大事項請示報告條例》等黨内法規，對黨的組織制度進一步明确和規範。民主集中制和黨的組織生活制度堅持好了，有利于黨組織對黨員進行更好的教育管理監督，提高黨内政治生活質量和水平。

根本抓手：嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴肅和規範黨内政治生活，根本抓手是不折不扣執行黨的政治紀律和政治規矩。習近平強調：“嚴肅黨内政治生活，必須把紀律規矩立起來、嚴起來。”同時，他指出：“政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律。”政治紀律直接關系到“四個意識”的落實和“兩個維護”的實踐。習近平指出：“要着力解決政治性強、破壞力大的問題，諸如在重大問題上不同黨中央保持一緻、不執行黨的政治紀律和政治規矩問題，對黨不忠誠老實、陽奉陰違、弄虛作假、做‘兩面人’問題，選人用人上任人唯親、任人唯利和跑官要官、買官賣官、拉票賄選問題，結黨營私、拉幫結派、政治野心膨脹問題，等等。”在黨内政治生活中嚴明黨的政治紀律，要體現紀嚴于法、紀在法前。克服“違紀隻是小節、違法才去處理”的不正常狀況，通過監督執紀“四種形态”關照黨内的大多數、體現黨員區别于普通群衆的政治責任與紀律規矩。

重要載體：開展各類學習教育實踐活動。全黨範圍内的學習教育活動是黨内政治生活的重要組成部分，是黨的事業蓬勃發展的重要保證。我們黨非常重視在學習的過程中加強自身建設。習近平指出：“善于學習，就是善于進步。”回顧黨的曆史可以看到，沒有全黨大學習，沒有幹部大培訓，就沒有事業大發展。尤其是在推進“四個偉大”的具體實踐中，我們黨必須在嚴肅的、規範的、經常的黨内政治生活當中“更加崇尚學習、積極改造學習、持續深化學習”。黨的十八大以來，黨内大興學習之風，聚焦重點矛盾和突出問題，相繼在全黨範圍開展了群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動等，并正在開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育。

這些教育活動增強了黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，強化了黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。“不忘初心、牢記使命”主題教育，是在新中國成立 70周年的重要時間節點，提醒全黨同志特别是領導幹部牢記初心使命，以“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”作為具體目标的學習與實踐。習近平在 2019年 6月 24日的十九屆中央政治局第十五次集體學習時明确指出，嚴肅黨内政治生活是推進黨的自我革命的重要經驗之一，在這次主題教育活動中要充分運用并不斷發展。要以此為契機，進一步把黨内政治生活的作用發揮出來，體現到黨員幹部增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。

黨的十八大以來，随着全面從嚴治黨的推進，嚴肅和規範黨内政治生活積累了豐富的經驗，為繼續推進黨内政治生活的改進創新，保證黨内政治生态的風清氣正，推動全面從嚴治黨縱深發展提供了重要指導。

（一）堅持“靶向治療”，實事求是，一切從實際出發

突出問題導向，解決黨内現實問題是黨的十八大以來嚴肅和規範黨内政治生活的重要經驗。受國際國内各種環境因素的影響，我們黨面臨的執政環境仍然是複雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是複雜的。黨的隊伍和自身狀況發生了重大而深刻的變化。習近平多次強調，全面從嚴治黨要堅持問題導向，保持戰略定力。

堅持“靶向治療”，既要勇于發現問題，敢于直面問題，又要準确把握問題，善于解決問題。習近平明确指出：“這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨内政治生活為何物，是非判斷十分模糊。”基于此，黨的十八大以來，中央把克服黨内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化作為重點任務來抓，把嚴肅和規範黨内政治生活作為全面從嚴治黨的重要突破口，大力推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，嚴肅遏制宗派主義、圈子文化、碼頭文化，推動黨的建設不斷取得新成效。

（二）嚴肅和規範黨内政治生活要突出領導幹部尤其是高級幹部

嚴肅和規範黨内政治生活，淨化黨内政治生态，要有重點、有表率。習近平明确指出：“新形勢下加強和規範黨内政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特别是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。”“黨的高級幹部要做嚴肅黨内政治生活的表率。”“發揮好‘一把手’在貫徹落實準則、條例上的示範表率作用。”黨内政治生活的嚴肅和規範必須緊緊抓住領導幹部尤其是高級領導幹部。據統計，《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》中共計出現“領導幹部”53次。“強調以高級幹部為重點，主要考慮是加強黨的建設必須抓好領導幹部特别是高級幹部”，“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了”。

習近平要求“各級領導幹部要以身作則、率先垂範，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起”。2015年 8月 14日，他以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，為全黨作出表率。各級領導幹部以中央為标杆，更加重視嚴肅和規範黨内政治生活，更加注意進行深刻的自我檢查和黨性分析，開展嚴肅的批評和自我批評。在各級領導幹部特别是高級領導幹部的帶動下，這幾年，“民主生活會把批評和自我批評開展起來了，質量提高了” 。

（三）不斷增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性

黨的十八大以來，習近平對嚴肅和規範黨内政治生活的諸多論述，都體現了對黨内政治生活政治性、時代性、原則性、戰鬥性的要求。不斷增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，既是對黨内政治生活曆史經驗的科學總結，也是下一階段提升黨内政治生活質量的指導原則。

增強黨内政治生活的政治性，就是要使黨員通過參加黨内政治生活，自覺接受教育，加強黨性鍛煉，旗幟鮮明講政治，堅持做到堅定政治信仰，牢牢把握正确政治方向，嚴格遵守政治紀律，始終站穩政治立場。增強黨内政治生活時代性，就是要把曆史傳承和改革創新結合起來，不斷豐富黨内政治生活的内容和形式，适應黨的建設新的時代特點和實踐要求。

回顧中國共産黨建設曆史，關于嚴肅和規範黨内政治生活，出台了兩部重要準則，即黨的十一屆五中全會通過的《關于黨内政治生活的若幹準則》和黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》。新的準則是我們黨結合新的時代特點，與時俱進拿出的新辦法。增強黨内政治生活的原則性，就是要堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群衆路線，不折不扣地執行黨的紀律和規矩。“準則管不管用，關鍵看能不能執行到位。”增強黨内政治生活的戰鬥性，就是要敢抓敢管、激濁揚清，發現問題及時提醒、批評、糾正、處理，不能掩蓋問題、遮短護醜，也不能大事化小、小事化了。

習近平關于嚴肅和規範黨内政治生活的重要論述，切中了黨内政治生活的要害，抓住了本質，既是對黨内政治生活運行規律認識的升華，也是對新形勢下黨内政治生活理論的創新，體現了黨的事業發展與黨員自身進步的有機統一、組織關照與自我約束的有機統一，彰顯了我們黨從黨内政治生活嚴起、從黨内政治生活管起的堅定決心。我們要以新的理論指導新的實踐，更好發揮黨内政治生活的作用，努力在全黨造就并維護一個團結統一、生動活潑、風清氣正的政治局面。